作者：史光柱 摄影：商帅帅  编辑：王宇 

   现代城市管理指多元城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动。从现代城市管理主体的主角——城市政府角度出发，现代城市管理主要是以城市长期稳定协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。 良好的城市环境秩序是促进经济社会发展、保障城市宜居的必然要求。而城市管理的首要任务在于维护城市环境秩序，促进经济社会的可持续发展。 城市管理的好坏直接影响人民群众工作和生活。水、电、气、公交、垃圾清运、车辆停放……哪个环节出问题都会给居民带来不便。随着生活水平提高，人们各种需求不断增多。提供更加舒适高效的环境和服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。 近年不断传出松懈执法、暴力执法等问题。 2016年4月11日某广场前发生城管暴力执法，手持警棍与防爆盾的城管集中围殴两名男子，一名13岁的小孩被打哭，场面失控。 2017年5月26日，一则“城管整顿露天盲人按摩，嬉笑戏耍盲人”的视频在网上热传等。 松懈执法会造成交通堵塞，脏乱差问题。严格执法稍有不当又会引起市民反感。那么暴力执法是不是严格执法的必然产物？ 四川德阳就这一难题提出“转变管理方式，破解城市管理难题”。他们客观分析得出以下结论： 德阳市城市管理面临的现实矛盾和问题。 城市公共设施建设与市民需求不相适应。 公民整体素质与城市化进程不相适应。 城市管理保障与城市管理任务不相适应。 城管形象“标签化”与城市管理正当性不相适应。 德阳市破解城市管理难题的主要做法。 变“以堵为主”为“疏堵结合”，多措并举治理流动商贩难题。 变“被动管理”为“主动服务”。一是在补齐基础设施短板上下功夫。二是在强化便民服务上下功夫。三是在妥善化解社会矛盾上下功夫。 变“单打独斗”为“全民参与”。一是推进部门协作机制。二是推进城校共建机制。三是推进社区共治共管。四是推进社区自治管理。五是推进市民学校建设。六是推进城管志愿服务。 变“良莠不齐”为“全面过硬”。一是狠抓思想教育。二是狠抓队伍建设。三是狠抓廉政建设。四是狠抓文化建设。严禁执行公务时不规范着装和不按规定佩戴相关标识；严禁“吃拿卡要，冷硬横推”行为；严禁办理人情案、关系案；严禁对管理服务对象使用不文明语言和行为；严禁在工作期间从事与公务活动无关的事情；严禁执法车辆违规停放。 深化五种思维，即以人为本，理性法治，社会治理，公共服务，利益协调理念，把单一的处罚转换成，法治城管，全民城管，智慧城管，人文城管，服务城管。 强化“五有五多”意识，心中有法，多一分敬畏；心中有民，多一分担当；心中有责，多一分严谨；心中有度，多一分理智；心中有情，多一分和谐。 变“舆论风口”为“宣传阵地”。一是创新宣传平台。二是创新媒体合作。三是创新宣传策划。 三、“德阳做法”可借鉴的方法。 1.党委政府重视是破解城市管理难题的关键。 2.思想观念转变是破解城市管理难题的前提。 3.坚持服务群众是破解城市管理难题的核心。 4.共建共治共享是破解城市管理难题的有效途径。 5.抢占舆论阵地是破解城市管理难题的重要保证。 局长刘泽球认为：首先，要坚持“以人为本”，转变城市管理理念。其次，要加快城市管理立法步伐，保证城管执法有法可依。再次，要认真理顺城市管理体制，适应城市发展新常态。此外，应推进多元共治城市治理，实现城市发展成果共享。最后，应加大城管宣传引导力度，形成城市管理良好氛围。 城管机关党委书记李志刚说：“一系列措施成效明显，德阳再没出现暴力执法事件。可见暴力执法与严格执法没有必然联系。” 城市管理核心是为人民群众安居乐业提供保障，一切工作从居民的需求出发，一味的围堵不是办法，只会加剧矛盾。德阳正因认识到这一点，采取疏、教、管、堵相结合的方式，不仅开设食品街、工业区，还建立便民服务点，让小商小贩有地方可卖、可摆，表面看是物业分流，实际上疏通的是人和人的思想情感。这不仅是系统工程，需要我们改变过去粗放的管理方式，在精细化上下功夫。也要建立科学合理的长效机制，标本兼治。突击式的行为虽能见效于一时，但难以持久，一些不文明行为被查处后，过不多久又会死灰复燃。 请战斗英雄讲故事就是文明执法，将战斗精神用于长效机制，助推管理队伍的凝聚力、战斗力。 8月3日上午，史光柱走进德阳城管，报告会在德阳广电中心举行。 下午，座谈会代表踊跃发言，有过25年军龄的李兴炳，第35任黄继光班班长彭江林结合经历谈了职业转变、思想转变、角色转变体会。听了震撼人心的英模事迹，大家纷纷表示要坚定信念、勇于担当，做一个合格的城管人。 次日，我专程到黄继光纪念馆缅怀英烈。